電改六大核心配套文件即將出臺 多省市爭試點

　　國家發改委于16日在國新辦舉行的新聞發布會上透露，電力體制改革系列配套方案正在加快制定，其中六個核心配套文件正在加快審議程序，不久將出臺。與此同時，發改委籌建電力交易機構的工作已經啟動。

　　“下一個階段，電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。”國家發改委副主任連維良透露說，未來在擴大輸配電價改革試點的同時，還將選擇一些省市開展綜合電力體制改革試點、可再生能源消納試點和售電側體制改革試點。他強調，這個試點是有序展開電力體制改革的方式，不是像其他試點那樣僅僅是為了探索改革路徑，這是在落實改革方案過程當中的試點，只要具備條件的地方就可以入圍。

　　3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱9號文)，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕。連維良介紹說，國家發改委先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個省區進行試點，目前深圳、蒙西、寧夏的輸配電價改革試點方案已經獲批，下一步將繼續擴圍。

　　電力體制改革一系列配套文件也在加緊出臺。據了解，按照“管住中間放開兩頭”的思路和“1+N”的模式，9號文的落地需要輔以多個配套文件。備受關注的輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建運營、有序開放發用電計劃、售電側改革、自備電廠監管等六大改革核心點現已形成方案。

　　“目前發改委正在制定的至少有10個這方面的配套文件，上述六個配套文件現在正在加快審議的程序，不久將出臺。”連維良透露說，將積極引進社會資本，加快推動售電側電力體制改革，鼓勵社會資本建立售電企業，也鼓勵社會資本進入增量的配電業務。

　　同時，為了實現發電各方自主交易，發改委還在著手籌建專門的電力交易機構。據知情人士透露，交易機構可能還是要依據現有的國網或者南網的交易平臺，至少是電網企業控股的機構，然后由政府成立機構進行監管。

　　此次電力體制改革要解決的重要問題還有實現清潔能源的無障礙消納。此外，將有序推進電價改革，全面推進階梯電價的落實，實行差別電價和階梯電價的措施。

　　《經濟參考報》記者了解到，根據安排，上述改革將協調推進，今明兩年將先在全國范圍選擇2至3個省份進行綜合試點，電網企業仍將參與增量配電以及市場化售電業務，交易中心及調度也在其旗下。目前山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市紛紛積極謀劃、爭取入圍，提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作，而上百家企業也早已提前在售電側布局。

　　發改委同時透露，包括石油天然氣等重點行業的改革正在抓緊研究制定方案。其中，《石油天然氣體制改革總體方案》已經形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場準入和價格放開，其中核心是上游放開和管網分離。